云南山区农村道路交通存在的问题及对策研究

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摘要：山区农村道路是指山区农村地区联通县城与乡镇之间、联通乡镇与乡镇之间、联通行政村与行政村之间的公路。［1—3］按技术等级划分主要包括三级公路、四级公路和等外公路，按行

山区农村道路是指山区农村地区联通县城与乡镇之间、联通乡镇与乡镇之间、联通行政村与行政村之间的公路。［1—3］按技术等级划分主要包括三级公路、四级公路和等外公路，按行政等级划分主要包括县道、乡道和村道。它是我国公路网的重要组成部分，是服务广大山区农村经济文化政治交流、物资集散、村民出行的重要基础设施，对促进山区农村社会经济发展，加强城乡联系起着举足轻重的作用。云南是山区面积较大的省份，山区面积约占全省国土总面积的94%。［4—6］近年来云南省广大山区农村普遍开展了道路建设工程，极大地改善了山区农村人民群众生产、生活、出行的条件。但由于建设资金不足，山区地形、地质、水文、气候条件复杂，山区农村道路线路长、技术等级低、交通构成复杂、交通安全设施落后，群众交通安全知识缺乏、安全意识薄弱，交通安全监管不到位等，山区农村道路交通安全形势严峻，不能有效地保障山区农村群众的生命财产安全，一定程度上也制约着当地经济社会和谐稳定和发展。本文基于对云南典型山区农村道路及其使用者的调查，分析云南山区农村道路交通存在的问题，并提出相应的治理对策，以期为今后云南山区农村道路的规划建设、管理提供参考。

一、云南山区农村道路交通现状

（一）云南山区农村道路发展现状

近年来，云南在面向南亚、东南亚辐射中心战略和国家“一带一路”政策的指引下，加大了对农村道路建设的投融资力度，农村道路建设的成效显著（见表1）。据相关统计数据显示，2013年12月全省农村道路总里程18.9万公里，行政村通畅率仅达到47%。到2017年12月，全省农村道路总里程达到19.58万公里，占云南公路总里程的80.74%，县与县、乡与乡、村与村之间的道路网络已基本形成，全省个行政村全部通硬化路，行政村通硬化路率达100%。①①数据来源于《云南统计年鉴》（2007—2018）。

（二）云南山区农村车辆保有量现状

近年来，随着云南省社会经济的不断发展，山区农村道路交通基础设施不断改善，山区农村经济面貌发生了翻天覆地的变化，村民的生活水平不断提高。山区农村购买摩托车、电动自行车、面包车、小轿车、农用车的家庭越来越多，山区农村机动车数量增长非常迅速。据统计，目前云南省山区农村地区拥有面包车70多万辆、摩托车637多万辆、三轮汽车及低速货车2.25多万辆，拖拉机等农业机械48多万台。［7］

表1 云南省道路建设情况统计表（单位 公里）年份 农村道路等级公路高速公路 一级路 二级路 三级路 四级路等外公路 公路总里程2013年 3200 1003 8354 2014年 3255 1068 8409 2015年 4006 1152 8286 2016年 4137 1196 8618 2017年 5022 1354 8937

表2 近三年云南山区农村道路较大交通事故统计表?

表3 云南山区农村道路交通参与者文化程度统计表?

表4 云南山区农村道路交通参与者对交通安全知识的了解程度?

（三）云南山区农村道路交通安全现状

近几年，随着国家政策的倾斜，云南山区农村道路建设取得了显著成效，有效地促进了山区农村地区社会经济的发展，解决了广大山区农民群众出行难的问题。但是山区农村机动车辆增长迅速，道路交通量与日俱增，交通环境日趋复杂，相应的交通安全管理却相对滞后，道路交通事故时有发生，交通安全形势不容乐观。据云南省应急管理厅统计数据显示（见表2），近三年每年一次死亡3人以上较大道路交通事故中，约55%以上的交通事故发生在山区农村道路上。①云南省应急管理厅官网：http：／／／site_35.

二、云南山区农村道路交通存在的问题

（一）交通参与者文化程度普遍偏低、交通安全知识缺乏、安全意识淡薄

交通参与者是道路交通中最为活跃最为主动的因素，交通参与者良好的交通行为及对交通安全的充分认知有助于较少交通事故的发生。在对1000名云南山区农村道路交通参与者（驾驶人员500名、沿线群众500名）调查中发现，云南山区农村道路交通参与者多数是当地村民，文化程度普遍偏低，64%的文化程度为初中及以下（见表3）。因文化程度普遍偏低，交通参与者对交通安全知识的了解程度也很浅（见表4），23%以上的人不懂基本的交通法律法规，对交通安全设施的设置原理、设置目的及作用机理不是很清楚。云南山区农村道路驾驶人员交通安全意识淡薄，首先表现在农用车、摩托车驾驶人员无证驾驶现象突出，近75%的农用车、摩托车驾驶人员没有经过专业的驾驶培训，还没取得驾驶证、行驶证就开车上路；其次是农用车超载和非法载人现象普遍；再次是摩托车、拖拉机、三轮车等随意在路边占道停放。云南山区农村道路沿线群众交通安全意识淡薄主要表现在随意穿行道路、闯红灯、翻越护栏，随意在路边倾倒垃圾及堆放薪柴、农作物秸秆等杂物，在收割季节甚至还在道路上摊晒粮食。

文章来源：《云南化工》 网址: http://www.ynhgbjb.cn/qikandaodu/2021/0309/890.html

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